국무원판공청의 AI 고용 의견이 10월 23일 정식으로 발표됐다. 『인공지능 기술 발전에 적응하고 고용 친화적 발전 방식 구축을 지원하는 데 관한 의견』이다. 문서의 기조는 명확하다. 인공지능이 고품질 발전을 이끄는 것을 계기로 고용 친화적 발전 방식을 구축하는 것으로, AI의 고용 기회 창출·전통 직무 지원·고용 질 향상이라는 긍정적 효과를 확대하는 한편 AI 도입이 가져오는 고용 대체 충격도 효과적으로 완화하겠다는 것이다.
고용 창출 측면에서는 정책이 세 가지 길을 제시했다. 첫째는 창업이다. 국가창업투자유도기금, 국가인공지능산업투자기금 등 정부투자펀드의 역할을 발휘해 시장화 방식으로 AI 분야 기업의 혁신 발전을 지원하고, 수준 높은 인공지능 오픈소스 커뮤니티를 건설하며 우수한 오픈소스 프로젝트를 다수 배치해 창업을 통한 고용 유발 효과를 형성한다. 둘째는 신직업이다. AI 활용 장면 육성과 대규모 도입을 중심으로 신직업 개발과 신직업 표준 발표를 가속하고, 디지털 관리사, 인공지능 공학 기술자, 인공지능 트레이너 등 신직업·신직종의 수요를 확대하며, 지방은 관련 직함 심사 전공을 신설하고 직업 기능 등급 인정을 적시에 실시할 수 있다. 셋째는 전통 분야의 잠재력 발굴이다. 공업 전 요소의 지능화 발전과 농업의 디지털 지능화 전환에서 인간-기계 협업 모델을 추진하고, AI 기반의 새로운 서비스 방식을 신속히 구축하며, 체험 소비·개별 소비 등 서비스 소비의 새로운 장면을 넓히고 서비스업의 고용 흡수력을 키운다.
대체 완화 측면에서는 문서의 표현이 상당히 절제되고 실무적이다. 노동력이 부족한 분야와 환경이 고위험인 직무에 AI 도입을 우선하고, 노동집약형 산업에 대해서는 AI 도입의 범위·강도·속도를 신중히 조절해 종사자에 대한 충격을 가능한 한 줄이며, 기업이 실업 완충 기간 제도의 수립을 탐색하도록 권장하고, 대규모 AI 도입에 앞서 영향을 받는 노동자에게 미리 알리고 전환·전직 고용 지원을 제공한다.
쉽게 간과되는 대목이 하나 더 있다. 문서는 AI 도입의 고용 영향에 대한 전문 조사를 실시하고 AI 도입의 침투, 일자리 창출과 대체, 기능 수요 변화를 지속적으로 추적하며, 인공지능 고용 연구센터를 여러 곳 세워 기술 발전이 고용과 소득 분배에 미치는 영향을 선제적으로 연구하도록 요구한다. 영향부터 정확히 측정한 뒤 정책 조정을 논하겠다는 것이다.
종사자에게 이 신호는 양면적이다. 신직업과 신직종의 창은 열리고 있지만, '대체당한다'는 더 이상 먼 미래의 걱정이 아니다. AI와 협업할 수 있고 신직업 기능 인정을 받을 수 있는 사람들이 이번 조정 국면에서 가장 먼저 안착하는 층이 될 것이다.
