11월 3일 중국 국가발전개혁위원회는 제14차 5개년 계획 시리즈 기자회견에서 인공지능에 관한 기초적이고 포괄적인 입법을 가속하고, AI 전 생애주기를 아우르는 안전 표준과 윤리 지침을 완비하겠다고 밝혔다. 위원회 혁신·첨단기술발전사 부사장 왕뤄멍은 DeepSeek와 문샷(Moonshot), 알리바바를 지목하며 입법과 감독이 데이터, 컴퓨팅 파워, 알고리즘 등 핵심 분야를 아우르고, 갈수록 강력해지는 AI가 통제에서 벗어나는 것을 막는 것을 목표로 한다고 말했다.
이는 이미 통과된 법률이 아니라 입법 가속의 신호다. 왕뤄멍이 제시한 중점 과제에는 거버넌스 규칙 체계 완비, 규제 환경 최적화, 정부·업계 단체·기업·공중의 협력 거버넌스 책임 명확화가 포함된다. 핵심 구상은 발전과 안전의 조화를 집행 가능한 제도 속에 담아 안전이 연구와 응용, 거버넌스 전 과정에 스며들게 하고, 이행 효과를 정기적으로 평가하며 기술에 뒤처진 조항을 개정하는 것이다.
규제 대상: 데이터와 컴퓨팅부터 전 생애주기까지
기자회견 설명에 따르면 입법은 데이터, 컴퓨팅 파워, 알고리즘 등 공통 요소에 관한 법률을 완비하고, 중점 응용 분야에 전용 규칙을 마련하며, 전 생애주기를 아우르는 안전 표준과 윤리 지침을 수립한다. 개발자와 운영자는 안전 위험을 제때 공개하고 안전 사고와 취약점을 보고해야 한다. 지목된 선두 기업들에게 이는 모델 공개가 더 이상 능력 경쟁만이 아니라 위험 공개와 컴플라이언스 기록이 고정 비용이 된다는 의미다.
남겨진 완충 장치
규제가 한 번에 닥치는 것은 아니다. 발개위는 정책의 합리적인 과도기 설정, 업종별 컴플라이언스 지침, AI 규제 샌드박스 구축 지원, 응용·테스트·사용·퇴출 관리 체계 개선을 제안했다. 정기 평가와 샌드박스를 병행하면 새 규칙에 시험의 여지가 생긴다. 제한된 장면에서 먼저 검증한 뒤 업계 전체로 확산하는 방식이다. 중소 기업에게 진짜 변수는 과도기가 얼마나 긴지, 샌드박스 진입 조건이 무엇인지이며, 기자회견에서는 이런 세부 사항이 공개되지 않았다.
다음으로 주목할 것은 입법 문안과 일정이다. 발개위는 초안 명칭이나 심의 일정을 공개하지 않았고, 선두 기업의 컴플라이언스 비용과 공개 의무는 세부 규칙이 나와야 가늠할 수 있다. 중국에서도 다른 나라에서도 규제는 사후 책임 추궁에서 사전 선 긋기로 이동하고 있다. 캘리포니아 AB 1883은 2027년부터 고용주가 AI로 직원의 감정을 추론하는 것을 금지한다. 기업의 컴플라이언스 속도는 입법 일정에 떠밀리고 있다.
