Le 12 novembre 2026, le cadre de gouvernance de l'IA des Philippines est officiellement entré en vigueur : le président Ferdinand Marcos Jr. a signé ce jour-là le décret n° 131, qui fait du Cadre de gouvernance de l'intelligence artificielle pour les Philippines la politique nationale et crée un Conseil national de l'intelligence artificielle chargé de coordonner sa mise en œuvre. La porte-parole du palais, Claire Castro, l'a annoncé le 14 novembre, et le Journal officiel a publié le texte intégral du décret le même jour. Il ne s'agit pas d'une nouvelle loi infligeant directement des amendes aux entreprises, mais d'un dispositif national de gouvernance qui construit d'abord le cadre avant d'en compléter les règles détaillées : quiconque fait des affaires d'IA aux Philippines ou fournit des systèmes d'IA au gouvernement philippin doit désormais suivre les prochaines décisions de ce conseil.
Ce que couvre le cadre : quatre volets, d'abord les principes, ensuite les outils
Le cadre comporte quatre volets : l'éthique et les principes, les normes et l'assurance, une boîte à outils réglementaire fondée sur le risque et les ressources habilitantes. Six principes figurent en tête : la transparence et l'explicabilité, la sécurité et la sûreté, la responsabilité et l'intégrité, l'approche centrée sur l'humain, l'équité et la justice, et le développement durable. La boîte à outils est la partie la plus concrète : lignes directrices sectorielles ou générales, évaluations d'impact de l'IA, bacs à sable réglementaires, examen des lois existantes et mécanisme unifié de traitement des plaintes. Le groupe de travail sur les données et la R&D doit construire des systèmes de données sécurisés dans le cadre de la loi sur la protection des données et améliorer la qualité et l'interopérabilité des jeux de données. Le décret précise que les régulateurs sectoriels existants conservent leurs attributions ; il ne crée pas de nouveau régulateur et ne prévoit pas de sanctions.
Qui le met en œuvre : le conseil, cinq groupes de travail et des rapports trimestriels
Le conseil rend compte directement au président. Il est présidé par le secrétaire exécutif, le vice-président est le ministre de l'Économie, de la Planification et du Développement, dont le ministère fait office de secrétariat. Ses membres comprennent les ministres des sept ministères — technologies de l'information et des communications, science et technologie, commerce et industrie, finances, éducation, travail et emploi, gestion du budget — ainsi que la présidente de la Commission de l'enseignement supérieur et le directeur général de l'Autorité pour l'enseignement technique et le développement des compétences. S'y ajoute un représentant du secteur privé, nommé par le président parmi les candidats proposés par les organisations d'entreprises, pour trois ans, renouvelable une fois. Cinq groupes de travail techniques se répartissent les domaines suivants : institutions, données et R&D, renforcement des capacités, infrastructures et stimulation de la demande, et élaborent chacun un plan d'action précisant les organismes responsables, les livrables, les calendriers et les indicateurs de performance. Le ministère des Technologies de l'information et des communications construira une plateforme numérique de suivi, les organismes l'actualiseront chaque trimestre, le conseil fera rapport au président dans les 30 jours suivant la fin de chaque trimestre, le cadre sera réexaminé au moins tous les deux ans, et un secrétariat intérimaire devra être mis en place dans les 30 jours suivant l'entrée en vigueur.
Ce que les entreprises doivent faire maintenant : s'aligner d'abord sur les principes, sans attendre les règles détaillées
Premièrement, vérifiez si vous êtes dans le champ d'application : le cadre contraint d'abord les administrations et les programmes publics, mais les entreprises qui fournissent des systèmes au gouvernement, participent aux marchés publics ou coopèrent avec des institutions philippines seront invitées à s'aligner. Deuxièmement, évaluez-vous au regard des six principes : consignez dès maintenant la provenance des données, l'explicabilité et les évaluations d'impact, afin de pouvoir vous raccorder directement aux bacs à sable et aux lignes directrices sectorielles dès leur publication. Troisièmement, surveillez le calendrier : le secrétariat intérimaire doit être constitué sous 30 jours, et une fois les rapports trimestriels lancés, les premières lignes directrices sectorielles et les modalités des bacs à sable pourraient arriver avec les plans d'action des groupes de travail. Le risque est de lire le cadre dans un sens extrême ou dans l'autre : il ne signifie ni « déjà conforme » ni « rien à faire » — il n'inflige pas d'amende aujourd'hui, mais ses lignes directrices, les conditions d'accès aux bacs à sable et celles des marchés publics se resserreront progressivement. À titre de comparaison, les deux nouvelles interdictions du règlement européen sur l'IA, applicables dès le 2 décembre participent de la même vague de durcissement, mais le dispositif philippin ne prévoit pas d'amende, ne crée pas de nouveau régulateur et ne s'applique qu'aux Philippines — ne le prenez pas pour une règle mondiale.
