Am 12. November 2026 ist der KI-Governance-Rahmen der Philippinen formell in Kraft getreten: Präsident Ferdinand Marcos Jr. unterzeichnete an diesem Tag die Executive Order Nr. 131, mit der der Artificial Intelligence Governance Framework für die Philippinen zur nationalen Politik erklärt und ein Nationaler Rat für Künstliche Intelligenz zu seiner Koordinierung eingerichtet wurde. Palast-Pressesprecherin Claire Castro gab den Schritt am 14. November bekannt; das Amtsblatt veröffentlichte am selben Tag den vollständigen Wortlaut der Anordnung. Es handelt sich nicht um ein neues Gesetz, das Unternehmen direkt mit Bußgeldern belegt, sondern um eine nationale Governance-Konstruktion, die erst den Rahmen schafft und die Detailregeln später ergänzt: Wer auf den Philippinen KI-Geschäfte betreibt oder der philippinischen Regierung KI-Systeme liefert, sollte nun die weiteren Schritte dieses Rates verfolgen.
Was der Rahmen regelt: vier Bausteine, erst Prinzipien, dann Instrumente
Der Rahmen besteht aus vier Teilen: Ethik und Prinzipien, Standards und Zusicherung, ein risikobasierter politischer Instrumentenkasten und befähigende Ressourcen. Sechs Prinzipien stehen an erster Stelle: Transparenz und Erklärbarkeit, Sicherheit und Schutz, Verantwortlichkeit und Integrität, Menschenzentriertheit, Fairness und Gerechtigkeit sowie nachhaltige Entwicklung. Der Instrumentenkasten ist der konkreteste Teil: sektorale oder allgemeine Leitlinien, KI-Folgenabschätzungen, regulatorische Sandkästen, die Überprüfung bestehender Gesetze und ein einheitliches Beschwerdeverfahren. Die Arbeitsgruppe für Daten und Forschung muss unter dem Datenschutzgesetz sichere Datensysteme aufbauen und die Qualität und Interoperabilität von Datensätzen verbessern. Die Anordnung stellt klar, dass die bestehenden sektoralen Regulierungsbehörden ihre Zuständigkeiten behalten; sie schafft keine neue Regulierungsbehörde und sieht keine Sanktionen vor.
Wer ihn umsetzt: der Rat, fünf Arbeitsgruppen und Quartalsberichte
Der Rat berichtet direkt an den Präsidenten. Den Vorsitz führt der Executive Secretary, stellvertretender Vorsitzender ist der Minister für Wirtschaft, Planung und Entwicklung, dessen Ministerium auch als Sekretariat fungiert. Mitglieder sind die Minister der sieben Ressorts für Informations- und Kommunikationstechnologie, Wissenschaft und Technologie, Handel und Industrie, Finanzen, Bildung, Arbeit und Beschäftigung sowie Haushaltsmanagement, dazu die Vorsitzende der Hochschulkommission und der Generaldirektor der Behörde für technische Bildung und Kompetenzentwicklung. Hinzu kommt ein Vertreter des Privatsektors, den der Präsident aus den Nominierungen von Wirtschaftsverbänden für drei Jahre ernennt; eine einmalige Wiederernennung ist möglich. Fünf technische Arbeitsgruppen teilen sich die Bereiche Institutionen, Daten und Forschung, Kompetenzaufbau, Infrastruktur und Nachfrageförderung und erstellen jeweils einen Aktionsplan mit zuständigen Stellen, Ergebnissen, Zeitplänen und Leistungsindikatoren. Das Ministerium für Informations- und Kommunikationstechnologie baut eine digitale Überwachungsplattform auf, die Behörden aktualisieren sie jedes Quartal, der Rat berichtet dem Präsidenten innerhalb von 30 Tagen nach Quartalsende, der Rahmen wird mindestens alle zwei Jahre überprüft, und ein interimistisches Sekretariat muss innerhalb von 30 Tagen nach Inkrafttreten eingerichtet werden.
Was Unternehmen jetzt tun sollten: erst an den Prinzipien ausrichten, nicht auf Detailregeln warten
Erstens: Prüfen Sie, ob Sie in den Anwendungsbereich fallen. Der Rahmen bindet zuerst Regierungsstellen und öffentliche Vorhaben, doch Unternehmen, die der Regierung Systeme liefern, an öffentlichen Ausschreibungen teilnehmen oder mit philippinischen Institutionen zusammenarbeiten, werden zur Anpassung aufgefordert. Zweitens: Prüfen Sie sich selbst anhand der sechs Prinzipien. Wer Datenherkunft, Erklärbarkeit und Folgenabschätzungen jetzt dokumentiert, kann bei den Sandkästen und sektoralen Leitlinien sofort anschließen, sobald sie erscheinen. Drittens: Behalten Sie den Zeitplan im Blick. Das interimistische Sekretariat wird innerhalb von 30 Tagen eingerichtet; sobald die Quartalsberichterstattung anläuft, können die ersten sektoralen Leitlinien und Sandbox-Regelungen zusammen mit den Aktionsplänen der Arbeitsgruppen erscheinen. Das Risiko liegt darin, den Rahmen in beide Extreme zu deuten: Er bedeutet weder „bereits konform" noch „kein Handlungsbedarf" — heute verhängt er keine Bußgelder, doch Leitlinien, Sandbox-Zugang und Bedingungen der öffentlichen Beschaffung werden schrittweise strenger. Zum Vergleich: die beiden neuen Verbote der EU-KI-Verordnung ab 2. Dezember gehören zur selben Verschärfungswelle, doch das philippinische Paket sieht keine Bußgelder vor, schafft keine neue Regulierungsbehörde und gilt nur innerhalb der Philippinen — behandeln Sie es nicht als weltweite Regel.
