菲律宾AI治理框架在2026年11月12日落地：总统小马科斯当天签署第131号行政令，把《菲律宾人工智能治理框架》定为国家政策，并设国家人工智能委员会统筹执行。总统府新闻官克莱尔·卡斯特罗11月14日公布消息，官方公报同日上传行政令全文。这不是直接给企业开罚单的新法，而是一套先搭架子、再补细则的国家级治理安排：在菲律宾做AI业务、向菲政府供AI系统的人，要盯住这个委员会的后续动作。
框架管什么：四块内容，先定原则再补工具
框架分四部分：伦理与原则、标准与保障、风险为本的政策工具箱、赋能资源。六条原则：透明可解释、安全可靠、问责诚信、以人为本、公平公正、可持续发展。工具箱最具体：分行业或通用指引、AI影响评估、监管沙盒、梳理现行法律、统一投诉受理。数据与研发工作组须在数据隐私法之下建设安全数据系统、提升数据集质量和互操作性。行政令写明，现有行业监管机构继续行使职权，不新设机构、不设罚则。
谁来执行：委员会、五个工作组与季度汇报
委员会直属总统，执行秘书任主席，经济规划与发展部部长任副主席，该部兼任秘书处。成员包括信息通信技术、科技、贸工、财政、教育、劳工就业、预算管理七部部长，以及高等教育委员会主席和技术教育与技能发展局局长，另设一名私营部门代表，总统从商界提名人选中任命，任期三年、可连任一次。下设五个技术工作组，分管制度、数据与研发、能力建设、基础设施、需求拉动，各自制定行动计划，含责任机构、交付物、时间表与绩效指标。信息通信技术部搭建数字监测平台，各机构每季度更新进展，委员会每季度结束后30天内向总统汇报，框架至少每两年复审一次，临时秘书处须在生效后30天内组建。
企业现在该做什么：先对齐原则，别等细则
第一，判断自己是否在影响范围内：框架先约束政府部门和公共项目，但向政府供系统、参与公共采购、与菲机构合作的企业会被连带要求对齐。第二，对照六条原则自查：数据来源、可解释性、影响评估记录先留档，沙盒和行业指引出台后能直接接上。第三，盯时间点：临时秘书处30天内组建，季度汇报启动后，首批行业指引与沙盒安排可能随行动计划一起出现。别把框架误读成两端：既不是“已经合规”，也不是“无须合规”——它现在不罚人，但后续指引、沙盒准入、公共采购条件会逐步收紧。对照欧盟AI法案12月2日新增两项禁令：同属一波收紧节奏，但菲律宾这套不设罚则、不新设监管机构，只限菲律宾境内，别当成全球通用规则。
